下列关于抽象行政行为的界定，错误的一项是：（）

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【单选题】【消耗次数：1】

① 抽象行政行为是一个学理概念而非法律概念

② 抽象行政行为的内容是对社会关系的一般调整

③ 抽象行政行为的内容需要通过具体行政行为来实现

④ 抽象行政行为的效力具有前溯性

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② 错误

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